陕财办会〔2013〕16号

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局，省级各部门：

财政部新修订的《事业单位会计准则》（财政部令第72号）、《事业单位会计制度》(财会〔2012〕22号，以下简称新准则、制度)已于2012年12月正式发布，自2013年1月1日起在全国施行。为做好《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的贯彻实施工作，现提出如下要求：

一、提高认识，深刻领会发布修订新准则、制度的重要意义

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。促进事业单位规范、健康、可持续发展，是加快社会事业发展、满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要任务。此次修订新准则、制度，是贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发 〔2011〕5号）的有关精神，适应财政改革和事业单位财务管理改革，更好地服务事业单位财务、预算、资产、成本等方面管理的需要，有利于加强事业单位内部管理，增强事业单位发展活力；有利于合理配置资源，促进事业单位提高公益服务水平；有利于全面提高事业单位会计信息质量，加强财政对事业单位的科学化精细化管理；有利于进一步规范事业单位的会计核算和资金管理行为，促进事业单位健康可持续发展。各市（区）、各部门要从促进事业单位改革和发展，加快各项社会事业发展的高度，充分认识修订发布新准则、制度的重要意义，积极采取有效措施，确保学习好、宣传好、贯彻好、执行好新准则、制度。

二、精心组织，确保新准则、制度落实到位

各市（区）财政部门应当切实履行职能，制定周密详尽、切实可行的实施工作方案，落实相关工作责任，积极指导、督促本地区事业单位执行好新准则、制度。重点做好以下工作：

（一）健全工作机制。各市（区）财政部门要加强组织领导，健全工作机制，采取有效措施，积极协调沟通，以成立专家咨询组、工作组等方式，研究解决宣传、培训、实施中的重大问题,切实做好事业单位新旧会计制度衔接的指导、监督工作。

（二）大力宣传政策。新准则、制度新旧变化较大，实施时间紧、任务重。各市（区）财政部门要加大宣传力度，按照因地制宜、注重实效的原则，通过多种形式，广泛宣传，为全面贯彻实施新准则、制度营造良好氛围。宣传活动要贴近事业单位实际、贴近广大事业单位会计人员，引导事业单位准确理解和有效执行新准则、制度。

（三）扎实开展培训。各市（区）财政部门要结合本地区实际，统筹规划，通盘考虑，制定具体细致的培训方案，对本地区相关部门人员、事业单位负责人和会计人员进行系统培训。同时，要把新准则、制度作为事业单位会计人员继续教育的重点内容，确保事业单位会计人员掌握政策，实施到位。

（四）加强监督检查。各市（区）财政部门要结合会计基础工作合格单位创建活动、《会计法》执法检查，对事业单位执行新准则、制度实施情况和实施效果进行专项检查或调研，及时掌握相关工作进展情况，督促事业单位规范管理，提高会计工作水平。对于执行中发现的情况和问题，要及时向省财政厅反馈。

三、抓住时机，全面提升事业单位会计核算和管理水平

各部门和事业单位应当增强学习好、贯彻好、执行好新准则、制度工作的主动性和自觉性，将贯彻执行新准则、制度作为提升事业单位管理水平的基础工作和重要抓手，采取有效措施抓紧抓好。

（一）确保培训到位。各部门、各单位要把宣传培训新准则、制度纳入本部门、本单位年度培训计划，提供经费保障。各部门要加大对所属事业单位负责人和会计人员的普及型培训，加强对所属事业单位贯彻执行新准则、制度的指导和监督。各事业单位要认真组织对新准则、制度的学习，深刻领会新准则、制度的精髓，全面系统掌握新准则、制度的内容和规定，深入了解相关的修订背景、意义和实施要求，切实增强事业单位负责人依法管理会计工作的自觉性，有效提高会计人员的业务水平和工作能力，扎实做好会计科目的新旧转换、会计信息系统升级改造等工作，确保新旧会计制度的顺利衔接和平稳过渡。

（二）提升管理水平。各事业单位应当以实施新准则、制度为契机，全面提升内部核算和管理水平。各事业单位要严格按照新准则、制度的规定进行会计核算，提高会计信息质量，提高会计处理的规范性和统一性，促进会计核算与预算管理、财务管理和资产管理的有机结合，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效，促进单位健康可持续发展。

（三）及时更新软件。各部门、各单位，要依据新准则、制度的要求，做好新旧衔接的准备工作，及时协调会计核算软件供应商，更新会计核算软件，确保新准则、制度执行到位。对执行新准则、制度过程中遇到的新情况、新问题，要及时向财政部门反映。

2013年3月26日